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为深入贯彻落实习近平总书记球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中防灾减灾救灾和提高自然灾害防治能力的重要论述、考察云南重要讲话精神，加快推进昆明防震减灾事业高质量发展，根据《中华人民共和国防震减灾法》、《云南省防震减灾条例》、《新时代防震减灾事业现代化纲要（2019—2035年）》、《“十四五”国家防震减灾规划》、《云南省“十四五”防震减灾规划》、《昆明市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等法律法规和政策文件，由昆明市防震减灾局组织编制《昆明市“十四五”防震减灾规划》（送审稿）（以下简称《规划》）。

一、 《规划》的形成过程

以习近平同志为核心的党中央高度重视防震减灾工作。党的十八大以来，习近平总书记对防灾减灾救灾和提高自然灾害防治能力作出重要指示批示，为防震减灾工作指明了方向、明确了重点，是指导新时代防震减灾事业现代化建设的强大思想武器和根本遵循。“十四五”时期是启动国家《新时代防震减灾事业现代化纲要（2019—2035年）》和《云南省国民经济和社会发展第十四个五年计划和二〇三五远景目标纲要》的重要时期，也是推进昆明防震减灾治理体系和治理能力现代化的关键时期，防震减灾事业面临新形势、新任务、新要求。坚持以人民为中心，人民至上、生命至上的执政理念深入人心，社会对防震减灾工作的关注、人民群众对的地震安全保障需求不断提高，防震减灾事业迎来新的发展机遇。社会财富不断增长、新型城镇化进程不断加快，城市规模越来越大，人口分布高度集中。交通、油气、水电等重大基础设施越来越密集，各类地震灾害风险交织关联，各种隐患威胁相互叠加，防震减灾工作面临新的巨大挑战。

按照市人民政府和省地震局要求，昆明市防震减灾局积极推进《规划》编制工作。先后组织开展了《规划》前期调研，重点项目可行性研究等相关工作。2021年12月，《规划》（初稿）编制完成后，多次征求局内部处室意见，对《规划》文本进行了多轮修改完善，2022年3月形成了《规划》（征求意见稿），分别于3月16日、3月30日发函征求各县（市）区政府、各开发（度假）区管委会、市抗震救灾指挥部成员单位意见和建议。根据反馈意见，对《规划》文本进行了修改完善，形成《昆明市“十四五”防震减灾规划》（论证稿）。5月17日，组织召开了《昆明市“十四五”防震减灾规划》专家论证会，邀请云南省地震局、中国地震局昆明地震预报研究所、云南地震台、云南省震灾风险防治中心的5位专家组成专家组。专家组听取了《规划》编制情况汇报，认真审阅了《规划》文本，通过质询和讨论，认为《规划》基础资料详实，编制思路和方法合理，目标任务明确，保障措施得当，一致同意《规划》通过论证。6月7日，昆明市防震减灾局公共服务处（法规处）对《规划》进行了合法合规性审查，出具了审查意见。6月10日，经中共昆明市防震减灾局党组2022年第9次会议审议通过，形成《昆明市“十四五”防震减灾规划》（送审稿）。7月19日，市人民政府办公室召开会议，专题研究《昆明市“十四五”防震减灾规划（送审稿）》及《规划》重点项目投资计划。根据参会单位提出的意见和建议，市防震减灾局对《规划》进行了修改完善。7月26日，再次发函征求各县（市）区人民政府、各开发（度假）区、空港经济区、市级相关部门意见和建议。根据反馈情况，各单位均无意见。

二、 《规划》主要内容

作为新时代推进全市防震减灾现代化建设的纲领性文件，昆明市防震减灾局始终把全面贯彻落实习近平总书记球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中防震减灾工作重要指示批示精神作为贯穿《规划》的主线，遵循《云南省“十四五”防震减灾规划》的基本框架，具体内容上结合昆明市实际，科学谋划了今后五年昆明市防震减灾工作的发展方向。《规划》主要内容包括：指导思想、基本原则、主要目标，主要任务，重点项目，保障措施。

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中防灾减灾救灾和提高自然灾害防治能力的重要论述、考察云南重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，进一步夯实监测基础，加强预报预警，摸清风险底数，强化抗震设防，保障应急响应，增强公共服务，创新地震科技，推进防震减灾事业现代化，为昆明市经济社会高质量发展提供地震安全保障。

（二）基本原则

坚持党的全面领导，坚定防震减灾事业现代化建设的正确方向；坚持以人民为中心的发展思想，切实把人民群众生命安全放在首位；坚持预防为主，提升地震灾害风险防治能力；坚持改革创新，推动防震减灾事业高质量发展；坚持系统观念，主动融入全市经济社会发展大局和全省防震减灾事业现代化建设全局。

（三）主要目标

到2025年，初步形成以监测智能、防治精细、服务高效、科技先进、管理科学为标志的新时代防震减灾事业现代化体系，地震监测预报预警能力、地震灾害风险防治能力、防震减灾公共服务能力、地震应急保障能力和科技水平显著提高，社会公众防震减灾素质进一步提升，“防大震、减大灾，抗大震、救大灾”的体制机制进一步完善，地震灾害风险对经济社会和公共安全的影响持续减轻，满足经济社会发展和人民群众对地震安全的需求。

1. 地震监测预报预警能力。（1）地震监测水平。市域内地震监测能力达到1.4级。（2）地震速报预警水平。配合省地震局做好昆明市地震烈度速报与预警台网的建设，震后1分钟左右实现全市2.5级以上地震基本参数自动速报；5分钟完成地震烈度初报、10分钟完成地震烈度速报。（3）地震预报准确率。全市6级地震超过60%发生在中长期地震重点危险区，力争作出有减灾实效的地震短临预报。

2. 地震灾害风险防治能力。风险调查和隐患排查实现昆明市7区、6县、1市、4个开发（度假）区、空港经济区全覆盖；1:25万地震灾害风险区划图覆盖面积达100%，重点区域和重大工程设施地震安全性评价工作覆盖率达100%。

3. 地震应急救援能力。市、县、乡三级政府和市直各行业主管部门的地震应急预案修订率达100%，其他单位不低于95%；配合省地震局，震后20分钟内提供快速评估结果，震后30分钟内提供地震趋势快速研判意见；继续推进地震灾害专业救援队伍建设；基层应急救援队伍培训覆盖全市。

4. 防震减灾公共服务能力。行业服务满意度不低于85分；公众服务满意度不低于85分；公众具备防震减灾科学素质比例不低于18%。

（四）主要任务

围绕目标，《规划》明确了提升地震监测预报预警能力、提升地震灾害风险防治能力、提升防震减灾公共服务能力、提升地震应急救援能力、增强地震科技支撑、推进防震减灾信息化、强化人才队伍建设、加强防震减灾法治建设等8项主要任务。任务的设置充分体现了“十四五”时期全市防震减灾工作发展思路。

（五）重点项目

主要包含地震监测台站台网建设、防震减灾科普教育基地建设、地震应急避难场所建设、地震灾害紧急救援队伍建设、地震灾害风险防治等重点项目。

（六）保障措施

一是加强组织领导，坚持党对防震减灾工作的全面领导；二是健全投入机制，建立与市情相适应的财政资金投入和保障机制；三是统筹协调发展，强化行业内外统筹协调发展机制；四是开展检查评估，建立健全评估制度，加强对本规划实施情况的跟踪分析和监督检查。

相关文件及解读：

1.昆明市人民政府办公室球探足球比分_球探体育—激情直播赢盈中印发昆明市“十四五”防震减灾规划的通知

2.一图读懂《昆明市“十四五”防震减灾规划》